ДНІПРОПТЕРОВСЬКА ОБЛАСНА ОРГАНІЗАЦІЯ

ПРОФСПІЛКИ ПРАЦІВНИКІВ ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

МАРГАНЕЦЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ

ПРОФСПІЛКИ ПРАЦІВНИКІВ ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

Код ЄДРПОУ 05309771

вул. Дніпровська (К. Лібкнехта), 13А, м. Марганець, тел./факс: 05665 5-18-62 Ця електронна адреса захищена від спам-ботів, Вам потрібно включити JavaScript для перегляду

10.10.2022 № 27

Директору департаменту

освіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації

Олексію ПОЛТОРАЦЬКОМУ

Про недопущення масового звільнення

працівників закладів освіти м.Марганця

 

Шановний Олексію Володимировичу!

 

06.10.2022 виконкомом Марганецької міської ради прийнято рішення № 293 «Про внесення змін до штатних розписів закладів освіти територіальної громади». Відповідно до цього розпорядчого документу «з метою оптимізації діяльності та доцільності утримання закладів освіти, раціонального та ефективного використання наявних ресурсів, забезпечення стійного функціонування об’єктів освіти в умовах воєнного стану та рівного доступу до якісної освіти» до штатних розписів закладів освіти м.Марганця з 15.12.2022 вносяться зміни, а управління освіти Марганецької міської ради зобов’язують провести по закладах заходи з вивільнення у зв’язку зі скороченням чисельності та штату працівників відповідно до пункту 1 частини 1 статті 40 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП).

З 702,94 штатних посад на 15.12.2022 повинно залишитися 207,55. У зв’язку зі зменшенням штатної чисельності скороченню підлягатиме 495,39 штатних посад, з яких 126,5 вакантних посад, а 368,89 фактично зайнятих працюючими! Це майже 40% всього складу працівників закладів освіти м.Марганця! Не зрозуміло, як при цьому буде забезпечуватися стійке функціонування об’єктів освіти та рівний доступ до якісної освіти, як то зазначено у рішенні.

Від себе особисто та за дорученням міського комітету Марганецької міської організації Профспілки працівників освіти і науки України звертаюся до Вас в інтересах працівників закладів освіти м.Марганця з питання захисту їх прав.

Зазначене рішення виконкому м.Марганця порушує цілий ряд законодавчих норм щодо збереження за освітянами права на працю в умовах воєнного стану.

Навіть враховуючи обмеження у застосуванні ч.3 ст. 32 КЗпП, які введені ст 3, 5 Закону України від 15.03.2022 № 2136-ІХ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон 2136), ні чинний Кодекс, ні Закон 1236 не передбачають окремої підстави для припинення трудових відносин з ініціативи роботодавця, зокрема пов'язаної саме з введенням воєнного стану. Отже, чинними залишаються норми статей 40 і 41 КЗпП, якими визначаються підстави розірвання трудового договору за ініціативи роботодавця. Процедура вивільнення працівників все рівно повинна здійснюватися з дотриманням норм КЗпП та регламентована положеннями ч. 2 ст. 40, ст. 42, 49-2 КЗпП, що містять юридичні гарантії прав працівників від незаконного звільнення та сприяння у збереженні роботи. Дана процедура містить декілька етапів, яких необхідно суворо дотримуватись. В іншому випадку неминуче виникнуть численні трудові спори, які будуть вирішені судами на користь працівників. Необхідно буде поновлювати працівників на посадах та ще й виплачувати середній заробіток за час вимушеного прогулу. Тобто той же місцевий бюджет буде нести додаткове навантаження.

Хоч і обмежено дію статті 43 КЗпП стосовно здійснення громадського контролю над діями роботодавця та отримання попередньої згоди виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника), однак розірвання трудового договору з працівниками, обраними до профспілкових органів з підстав, передбачених пунктами 1 (крім випадку ліквідації підприємства, установи, організації), 2-5, 7 статті 40 і пунктами 2 і 3 статті 41 як і раніше потребують отримання попередньої згоди первинної профспілкової організації (профспілкового представника). У кожному колективі (12 - ЗЗСО, 3 - ЗПО, 7 – ЗДО, 1- КЗО МЦТПУМ) діють виборні профспілкові органи, відповідно звільнення профспілкових активістів потрібно буде погоджувати з міським комітетом Профспілки.

Рішення засновника має бути об’єктивно вмотивоване забезпеченням досягнення цілей введення воєнного стану. Передумовою для проведення заходів зі зменшення штатної чисельності та штату працюючих повинні бути зміни в організації праці, тобто проведення процедур ліквідації, реорганізації (злиття, приєднання, поділу тощо). На тепер цього не відбувається: у закладах збережені контингент здобувачів освіти і мережа груп та класів, штатна чисельність була приведена у відповідність до вимог типових штатних нормативів закладів освіти, проведена тарифікація працівників. Рішення виконкому Марганецької міської ради від 06.10.2022 № 293 не містить ні організаційних, ні економічних обґрунтувань необхідності цього скорочення.

Для працівників дошкільних, позашкільних закладів не залишають ніякої альтернативи, крім звільнення! У керівників закладів просто немає можливості пропонувати інші посади для подальшого працевлаштування, адже всі посади вихователів, помічників вихователів, керівників гуртків, медичних сестер, кухарів та інші виведені зі штатних розписів. У складі закладів дошкільної, позашкільної освіти залишається обмаль посад, зокрема директора закладу, завідувача господарством, сторожів, секретарів. Те саме, і у штатних розписах закладів загальної середньої освіти по посадах з числа обслуговуючого персоналу, які фінансуються за кошти місцевого бюджету.

За законом роботодавець не може обмежуватися лише попередженням про наступне вивільнення, а ще й повинен пропонувати іншу роботу та вжити всіх заходів з метою працевлаштування.

Впродовж дії воєнного стану Марганецькою міською радою, як засновником, до управління освіти Марганецької міської ради, до міської організації Профспілки не доведено жодних економічних розрахунків стосовно реальної наповненості фондів оплати праці відповідно до кошторисних призначень. Відсутні чіткі фінансові обґрунтування, висновки бюджетної комісії Марганецької міської ради, які б говорили про зменшення чи перерозподіл кошторисних призначень місцевого бюджету, які повинні направлятися на забезпечення заробітної плати цієї категорії працівників. Натомість, перед керівництвом управління освіти та керівниками закладів освіти ставилися завдання з проведення заходів, направлених на економію коштів місцевого бюджету. Працівникам, як з числа технічного персоналу, так і педагогічним, оголошувалися простої, за заявами працівникам надавалися відпустки без збереження заробітної плати.

У липні цього року широкий суспільний резонанс викликала ініціатива керівництва міста з пропозицією працівникам закладів освіти, зокрема працюючим пенсіонерам, звільнятися за власним бажанням або за угодою сторін. Фактично йшлося про примус працівників до написання заяв на звільнення, про дискримінацію за віковою ознакою. У разі незгоди працівника на звільнення говорилося про застосування до нього норм статті 13 Закону № 2136, та призупинення з таким працівником трудового договору. За захистом працівники зверталися на гарячі урядові лінії. Тільки звернення міськкому Профспілки та працівників, а також суспільний розголос не дозволили втілити незаконні адміністративні рішення.

Порушуються вимоги статті 571 Закону України «Про освіту», яка визначає для працівників закладів освіти державні гарантії в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану, зокрема: організацію освітнього процесу в дистанційній формі або в будь-якій іншій формі, що є найбільш безпечною для його учасників; збереження місця роботи, середнього заробітку.

Не дотримуються норми Галузевої та Регіональної Угодами щодо трудових та соціальних гарантій та Угоди між управлінням освіти та Марганецькою міською організацією Профспілки, якими визначено умови оплати праці, у т.ч. при простоях, а також умови забезпечення зайнятості та недопущення в закладах освіти масового вивільнення працівників з ініціативи власника або уповноваженого ним органу (понад 3 відсотки чисельності працівників упродовж календарного року).

Нажаль, з липня цього року місто Марганець перебуває під постійними обстрілами ворожою артилерією. Освітній процес у ЗЗСО та ЗПО проходить у дистанційному режимі, а в закладах дошкільної освіти призупинений, працівникам оголошений простій. Деякі заклади зазнали пошкоджень і руйнувань. Люди перебувають у постійному напружені. В цей час випадає ще одне потрясіння для працівників закладів освіти – залишитися без робочого місця та мінімального заробітку, що дає можливість вижити в умовах війни, утримувати сім’ю, годувати дітей… Це в той час, коли освіта і працівники цієї галузі, повинні бути в пріоритеті!

На тепер мова йде фактично про повне припинення діяльності закладів дошкільної освіти міста.

З метою запобігання необґрунтованому та незаконному вивільненню, недопущення численних скарг і трудових спорів та зменшення соціальної напруги у колективах закладів освіти м.Марганця прошу Вашого втручання в ситуацію та сприяння у вирішенні питання недопущення запланованого вивільнення.

З повагою голова ММОППОНУ Ольга ЗОЗУЛЯ