ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КОМІТЕТ ПРОФСПІЛКИ
ПРАЦІВНИКІВ ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
Пленум обласного комітету Профспілки
працівників освіти і науки України
П О С Т А Н О В А
19 травня 2023 р. м. Дніпро Пл. № VІІ
Про особливості діяльності обласної організації Профспілки
та її організаційних ланок в умовах воєнного стану
Пленум обласного комітету Профспілки працівників освіти і науки України відзначає, що в умовах оголошеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 96/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», воєнного стану, який триває вже понад 400 діб, представництво та захист трудових і соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки здійснюється обкомом Профспілки та виборними органами усіх рівнів в умовах, продиктованих змінами в трудовому законодавстві, фінансовому забезпеченні галузі, повноваженнях органів місцевого самоврядування, військових, військово-цивільних адміністрацій тощо. У цих важких умовах члени профспілки, як і всі освітяни та громадяни України, потребують особливої уваги та підтримки.
Задля безпосереднього впливу на ситуацію та підтримку спілчан в умовах воєнного стану, обласний комітет Профспілки із самого початку війни, до прийняття специфічних законодавчих актів з особливостями врегулювання питань в таких умовах, скеровував на місця роз’яснення з закликами до місцевої влади щодо неприпустимості зменшення розмірів оплати праці, відправлення працівників у вимушені безоплатні відпустки, їх звільнень, оголошення безоплатних простоїв тощо, керуючись чинними на той час нормами та вишукуючи дотичні.
На численні запити профспілкових організацій – структурних ланок обласної організації, обласний комітет Профспілки надавав роз’яснення.
На запити спілчан та членських організацій обласним комітетом Профспілки спрямовувалися роз’яснення щодо виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії, що ґрунтувалися на положеннях постанови КМУ № 332.
У рамках чинного законодавства надавали рекомендації членським організаціям щодо можливості укладання з новими працівниками строкових трудових договорів у період дії воєнного стану або на період заміщення
тимчасово відсутнього працівника для усунення кадрового дефіциту, браку робочої сили, у тому числі внаслідок фактичної відсутності працівників, яких евакуювали до іншої місцевості, перебувають у відпустці, простої, тимчасово втратили працездатність або місцезнаходження яких тимчасово невідоме.
Направлялися на розгляд відповідних територіальних організацій звернення шкільних бібліотекарів стосовно необхідності усунення порушень законодавства України з оплати їхньої праці, виплати допомоги на оздоровлення, здійснення доплати за вислугу років, за завідування бібліотекою.
Приверталися увага органів управління освітою до необхідністі дотримання положень пункту 8.3.3 Галузевої Угоди між Міністерством освіти і науки України та Профспілками працівників освіти і науки України на 2021-2025 роки, яким сторони рекомендують оплачувати простій працівникам, включаючи непедагогічних та тих, які працюють за сумісництвом, у розмірі середньої заробітної плати.
На звернення безпосередньо педагогічних та інших працівників закладів освіти, зокрема тих, що проходять військову службу в ЗСУ, а також їхніх родин, обласний комітет Профспілки разом з територіальними організаціями сприяли у вирішенні проблем зі своєчасною оплатою праці, ліквідації заборгованості з заробітної плати працівникам.
Одразу після прийняття змін Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо державних гарантій в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану» № 2126-IX на звернення територіальних організацій та членів профспілки надавали роз’яснення з оплати праці вчителів, які перебувають за кордоном та не мають умов для дистанційної роботи, з акцентом на норми статті 57-1 Закону України «Про освіту».
Орієнтовано профспілкову спільноту на широке використання статті 60-2 КЗпП України, що підтверджено також роз’ясненням МОН від 07.03.2022 «Про практику застосування трудового законодавства у галузі освіти і науки під час дії правового режиму воєнного стану». Наголошено, що працівник самостійно може визначати робоче місце та нести відповідальність за забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці на своєму робочому місці.
Вживали заходів з недопущення зменшення заробітної плати педагогічним працівникам, які працювали та виконували свої обов’язки із застосуванням дистанційної форми. Надавали відповідну допомогу членам профспілки з питаннь особливостей застосування трудового законодавства, зокрема заборони примушувати працівників, які тимчасово виїхали за кордон, або з об’єктивних причин не можуть виконувати посадові обов’язки, зокрема в звичайному режимі або дистанційно, та можливого їх звільнення виключно за добровільним бажанням.
Доводили до відома організаційних ланок Профспілки, що за педагогічними і науково-педагогічними працівниками, призваними на військову службу, зберігається як місце роботи, так і заробітна плата. Наголошено на необхідності дотримання на місцях норм частини другої статті 57 Закону України «Про освіту», що за педагогічними та науково-педагогічними працівниками, які проходять військову службу під час мобілізації, за призовом, або призваним з числа резервістів на особливий період, зберігається середній заробіток.
Привернуто увагу організаційних ланок до постанови КМУ від 01.04.2022 № 401 «Про спрямування коштів до резервного фонду державного бюджету», яку Урядом не погоджено з профспілками, що відбулися зміни в розмірах оплати праці педагогічних працівників у бік їх зменшення.
Обком Профспілки поінформував територіальні організації про зменшені відповідно до цієї постанови помісячні обсяги освітньої субвенції в розрізі усіх місцевих бюджетів, надані МОН, для оперативного використання їх на місцях та відповідного реагування з метою упередження недопущення зменшення оплати праці педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти. Привернуто увагу, що помісячний обсяг освітньої субвенції у всіх місцевих бюджетах упродовж січня-травня залишився незмінним. Його зменшено, починаючи з червня і до кінця 2022 року. Загальні видатки освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» скорочено на 10,8 млрд. грн, що становить 10% від її річних призначень. Згідно з наданою інформацією з місць це призвело до прийняття в окремих громадах рішень про зменшення надбавок за престижність праці та інших виплати працівникам закладів освіти.
Щомісячно до членських організацій Профспілки доводили дані про залишки освітньої субвенції на кінець кожного місяця, що сприяло здебільшого недопущенню зменшення розмірів надбавок за престижність педагогічної праці.
Діяльність обкому Профспілки з питань охорони праці була зосереджена на подовжені навчання та перевірки знань з охорони праці. Представники обласного комітету Профспілки брали участь у роботі комісії з перевірки знань з охорони праці та безпеки життєдіяльності голів профспілкових комітетів та представників Профспілки з питань охорони праці. Наразі навчання та перевірку знань пройшли 481 особа, а в умовах воєнного стану 231 особа.
Із перших днів війни обласний комітет Профспілки та всі організаційні ланки долучились до фінансової підтримки членів Профспілки, які постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації. Надавали цільову благодійну допомога спілчанам, призваним на військову службу, пораненим бійцям, вимушеним переселенцям, особам, які втратили житло, майно, роботу. Перераховували кошти на потреби ЗСУ та територіальної оборони. Виплачували матеріальну допомогу на поховання сім’ям загиблих у війні.
Для надання цільової благодійної допомоги членам профспілки, постраждалим від збройної агресії Російської Федерації створено фонд Дніпропетровської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України.
Обласним комітетом Профспілки стовідсотково задовольняються подання територіальних організацій про виплату потерпілим внаслідок збройної російської агресії спілчанам профспілкової цільової благодійної допомоги.
У сфері організації освітнього процесу трапляються випадки звільнення працівників, що пов’язано як з об’єктивними умовами, так і «на погляд роботодавців».
Призупинялися трудові відносини з педагогічними працівниками пенсійного віку. Відбулися скорочення у зв’язку з реорганізацією позашкільних закладів обласного підпорядкування. Тривають судові процеси в окремих закладах загальної середньої освіти.
Окремі місцеві раді приймають рішення щодо внесення змін до штатних розписів закладів освіти, що позбавляє роботи педагогічних та інших працівників закладів дошкільної та позашкільної освіти.
Стосовно простою, то здебільшого його оплата провадилася в розмірі 2/3 заробітної плати, переважно це стосується працівників закладів дошкільної освіти. У разі відсутності організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, оголошувався простій щодо окремих працівників або структурних підрозділів з оплатою часу простою здебільшого в розмірі не нижче 2/3 посадового окладу. Однак є випадки виплати за простій в розмірі 2/3 мінімальної заробітної плати. Хоча в окремих громадах, у зв’язку із вимушеними простоями, його оплата провадилася в розмірі середнього заробітку. Переважно це стосується педагогічних працівників, оплата праці яких здійснюється за рахунок коштів освітньої субвенції, а також незначного відсотка працівників з числа непедагогічного персоналу та педагогічних працівників закладів дошкільної і позашкільної освіти.
Наявні ситуації щодо рішень органів місцевого самоврядування про звуження прав працівників на певні види оплати праці.
Профспілкові виборні органи всіх рівнів активно долучилися до волонтерської діяльності, допомоги ЗСУ, теробороні, внутрішньо переміщеним особам тощо.
Спілчани активно долучалися до роботи у волонтерських центрах та гуманітарних хабах, виготовляли маскувальні сітки, формували продуктові набори та готували їжу для жителів територій, на яких ведуться воєнні дії, військових, тимчасово переміщених осіб, організовували збір одягу та взуття для тих, хто цього потребує.
Для вчасного донесення до членів профспілки необхідної інформації широко використовується сайт обкому Профспілки та розміщення необхідної інформації у соціальних мережах – Фейсбук, Телеграм. Широке інформування зараз вкрай важливо, адже нам потрібна перемога і в інформаційному протистоянні, а це потребує від організацій регулярного підсилення комунікацій.
Ураховуючи викладене, пленум обласного комітету Профспілки працівників освіти і науки України
ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Схвалити роботу обласного комітету Профспілки працівників освіти і науки України в умовах оголошеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 96/2022 воєнного стану з представництва та захисту трудових і соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки, їх матеріальної та моральної підтримки, а також підтримки їхніх сімей.
2. Визнати, що в складних умовах воєнного стану обласному комітету Профспілки працівників освіти і науки України, виборним органам її організаційних ланок вдається забезпечувати захист трудових прав та соціально-економічних інтересів членів Профспілки, забезпечити за рахунок профспілкових виплат та цільової благодійної допомоги матеріальну підтримку потерпілих внаслідок збройної російської агресії спілчан, а також надавати їм у необхідних випадках моральну, психологічну підтримку і допомогу.
3. Відзначити позитивний досвід діяльності організаційних ланок обласної організації Профспілки в умовах воєнного стану в напрямку забезпечення трудових і соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки, надання
їм матеріальної, психологічної допомоги та підтримки, особливо потерпілим внаслідок збройної російської агресії.
4. Уважати обов’язком організаційних ланок Профспілки працівників освіти і науки України усіх рівнів надання фінансової, матеріальної, гуманітарної допомоги ЗСУ, іншим військовим формуванням та залученим до виконання завдань з відсічі збройної агресії органам та продовжити її допоки не буде повернуто всі тимчасово окуповані ворогом території.
5. Визнати поряд з основними статутними завданнями такі пріоритетні напрями діяльності організаційних ланок Профспілки у період воєнного стану, як:
- сприяння збереженню життя членів Профспілки та їхніх сімей, здійснення представництва та захисту їхніх трудових та соціально-економічних прав та інтересів;
- надання допомоги в усіх можливих формах потерпілим від російської військової агресії спілчанам та їхнім родинам та сприяння у відновленні житлових та інших побутових умов;
- сприяння працевлаштуванню тимчасово переміщених працівників та інших категорій членів профспілки, наданню можливості користуватися матеріально-технічною базою створених освітніх хабів, недопущенню необґрунтованого призупинення трудових відносин, звільнення у зв’язку зі скороченням чисельності та штатів тощо;
- налагодження зв'язку з членами профспілки, які вимушено знаходяться поза межами своїх профспілкових організацій, а також з якими втрачено зв'язок, через російську військову агресію.
6. Організаційним ланкам обласної організації Профспілки:
6.1. Продовжити здійснення і забезпечення контролю за дотриманням трудових прав членів профспілки, здійснювати консультаційну та роз’яснювальну роботу серед членів профспілки з питань їхніх трудових прав та особливостей статутної діяльності в умовах воєнного часу, орієнтуючись зокрема на гарантії працівникам закладів та установ освіти, передбачені статтею 57-1 Закону України «Про освіту», а також використовуючи норми трудового та галузевого законодавства, зокрема статті 60-2 КЗпП України стосовно можливостей використання гнучкого режиму роботи, зокрема й через за зміну законодавства з питань сумісництва.
6.2. Продовжити роботу з відстоювання належних обсягів фінансового забезпечення закладів та установ освіти, необхідних для своєчасної і в повному обсязі оплати праці працівників та виплати стипендій здобувачам освіти, забезпечення умов роботи членів Профспілки.
6.4. Посилити увагу до збереження за членами профспілки з числа педагогічних і науково-педагогічних працівників, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військову службу за
призовом осіб із числа резервістів в особливий період, середнього заробітку,
посади та місця роботи відповідно до частини другої статті 57 Закону України
«Про освіту».
6.5. Сприяти отриманню педагогічними та науково-педагогічними працівниками – членами профспілки щорічної основної відпустки повної тривалості та своєчасної її оплати, виплати за їхніми заявами компенсації за невикористані дні відпустки, а також недопущенню примусового відправлення у відпустки без збереження заробітної плати.
6.6. Зосередити увагу на вдосконалені внутрішньоспілкової діяльності через:
- своєчасне реагування на актуальні виклики в умовах воєнного стану;
- організаційне, кадрове, фінансове зміцнення потенціалу організаційних ланок.
Голова обласного
комітету Профспілки Сергій КОЗОРОГ